“放管服”改革为民营企业保驾护航

时间:2017-11-15 10:12  来源：   作者:5339400 点击:

党的十五大确定了我国“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度，此后的历次党代会采用的都是“非公有制经济”和“民营经济”的表述。十九大报告就鼓励支持民营经济发展作出了许多重大论述，包括 “毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”，“构建‘亲’‘清’新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。特别是首次把“民营企业”写入党代会报告，把作为市场经济最重要的微观主体的企业，从涵盖面宽泛的“经济”中提炼出来强调，毫无疑问，这是对民营企业价值的认可，也突出了促进民营经济发展的关键“抓手”，给民营企业更多确定感，给民间资本更多安全感。 近年来，我国民营经济发展迅猛，民营企业贡献非凡，据统计，当前我国登记注册的民营企业近2500万家，它们消耗不到40%的要素资源，创造了我国60%以上的GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品研发，提供了80%以上的就业岗位。可以说，随着经济转型升级加速，全面深化改革深入加快，我国民营企业也正进入新时代，迈进新征程。应该来说，这些成就的取得，与审批更简、监管更强、服务更优的政府职能转变密切相关。 党的十八大以来，政府权力“正面清单”做减法、打造权力瘦身的“紧身衣”，市场准入“负面清单”做加法，增强政府公信力，赋予了市场主体更多主动权，也给民营企业发展注入新的活力。从近年来我省改革实践来看，通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”，推动政府加快适应社会主义市场经济发展要求，最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化服务，打造便利、公平的市场环境，更大激发市场活力和社会创造力，为民营企业找到了最大“公约数”，画好了最大“同心圆”。2016年11月30日，我省正式公布实施省级公共服务清单和行政权力中介服务清单。公共服务做“加法”，省级新增公共服务2505项，增幅135%；中介服务做“减法”，取消、规范中介服务147项，精简42.7%，筑牢了政府“法定职责必须为、法无授权不可为”的制度笼子。今年以来，我省在“3+2”清单制度体系建设、商事制度改革特别是“互联网+政务服务”等领域又频频发力，“放管服”改革持续向纵深推进，这无疑能给民营企业、民间资本带去许多安全感。从十九大报告中高屋建瓴的定调，到多部门回应关切，都在给民营企业吃下祛除不确定性的定心丸。 十九大报告指出，要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。这就要求政府网上服务平台建设要明显提速，政务服务流程要更加简便，行政审批和商事制度等领域改革要持续深化，尤其是报告强调的国企改革和混合所有制改革进一步提速，势必给民营企业腾出了更大的市场空间，争取了更平等的市场地位，让民营企业家在产权等问题上有了更充足的幸福感、获得感、安全感。 （作者系安徽行政学院副院长、教授）